總理的政府工作報告里講的是退休人員，不是像以往的報告里講的企業退休人員，預算報告里講得更明確，就是包括企業的，也包括機關事業單位的退休人員。

這個過去是沒有的，“十二連調”包括了機關事業人員，現在把兩個方面統籌起來考慮，這是去年開始實施機關事業單位養老制度改革之后的一個新進展。

過去是雙軌制，現在并軌了，這樣一來這個制度的公平性就更強。

今年為什么是漲6.5%?

公開資料顯示，此前11年，企業退休職工養老金是以每年至少10%的增幅上調。這是漲幅定為6.5%，是否合理?

對此，胡曉義分析了退休金增幅調整到6.5%的5點原因。

第一，經濟發展水平，去年GDP增幅是6.9%。

第二，財政的支付能力，去年全國一般性預算收入增長5.8%，增幅降低。

第三，物價水平，去年城鎮居民物價水平上漲比較溫和。

養老金上調，錢從哪里來?

據人社部統計，，我國企業離退休人數已達到8015萬人，即便不加上2015年退休的企業員工，按6.5%的增幅計，一年也要多出1375億多元的養老金。

“去年養老保險基金的總收入是2.7萬億元，總支出是2.3萬億元，當期結余3000多億元，累計結余是3.4萬億元。”人社部部長尹蔚民說。但各省份之間差異比較大，從長遠看，應對人口老齡化需要增強基金的持續發展能力。

我國的養老保險是“代際贍養”，也就是現在工作的人養已經退下來的人。一個需要加以應對的問題是，我國的贍養比正在逐步降低，原來是3.3：1，現在已經降到2.9：1，而且老齡化正在加速，形勢嚴峻。

全國政協委員司富春建議，我國應加快推進養老保險全國統籌。“現在我們是省級統籌，如果實行全國統籌，我們可以在更大范圍內調劑余缺、抵御風險。”他還建議，加快推進養老保險基金的投資運營，實現保值增值。